一、起草背景和過程

2022年4月，自治區(qū)依法治區(qū)守法普法協(xié)調(diào)小組印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度（試行）》通知，全面推動實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度。為認(rèn)真貫徹《通知》精神，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化、長效化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力，法規(guī)處依據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度（試行）》，起草了《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)學(xué)法清單制度實(shí)施方案（征求意見稿）》。初稿形成后，征求廳領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位意見建議，均無意見。

二、主要內(nèi)容及原則

《實(shí)施方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，緊緊圍繞“學(xué)什么、怎么學(xué)、學(xué)了怎么辦”這個主線，突出“會前必須學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)帶頭講法、全民跟進(jìn)學(xué)法、年度考核述法”這個重點(diǎn)，確保規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新。主要包括六個方面內(nèi)容：

第一部分 指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)“八五”普法實(shí)施意見及《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳落實(shí)法治寧夏建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）實(shí)施方案》《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》落地見效，進(jìn)一步提升廳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，不斷提高生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理能力。

第二部分 適用對象。明確學(xué)法主體：廳黨組成員，廳級領(lǐng)導(dǎo)，廳機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含副處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）

第三部分 學(xué)法內(nèi)容。按照“1+3+X”的要求，規(guī)定習(xí)近平法治思想，憲法、黨內(nèi)法規(guī)、民法典為必學(xué)內(nèi)容；有針對性學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)，如：《環(huán)保法》《環(huán)評法》《大氣法》《水法》《土壤法》《固廢法》《噪聲法》，以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《排污許可管理?xiàng)l例》《自治區(qū)環(huán)保條例》《自治區(qū)環(huán)境教育條例》等。

第四部分 學(xué)法方式。主要包括五個方面：一是以個人自學(xué)為主，運(yùn)用各種平臺自學(xué)，每年不少于40個學(xué)時；二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，明確黨組理論中心組學(xué)法，黨組會會前學(xué)法，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益的重大問題決策會前專題學(xué)法；三是充分利用各種資源開展學(xué)法講法和警示教育；四是規(guī)定黨政正職要通過不同形式帶頭講法，每年不少于1次；五是推進(jìn)法治實(shí)踐。

第五部分 落實(shí)舉措。主要采取五項(xiàng)措施：建立學(xué)法清單體系，規(guī)定學(xué)法的次數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部個人制定并落實(shí)學(xué)法清單，領(lǐng)導(dǎo)干部參加相應(yīng)的活動，將述法納入年度考核并全覆蓋，確保學(xué)法制度不折不扣落實(shí)。

第六部分 工作要求。明確副處級以上干部要個人制定年度學(xué)法計(jì)劃，認(rèn)真開展自學(xué)，掌握應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，隨時應(yīng)對法治督查現(xiàn)場測試及第三方評估。

《實(shí)施方案》將作為今后三年領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)學(xué)法制度的基本依據(jù)，每年，我們將根據(jù)自治區(qū)依法治區(qū)辦的工作安排，在學(xué)法內(nèi)容作為適應(yīng)調(diào)整、補(bǔ)充，及時制定學(xué)法清單。

三、相關(guān)建議

現(xiàn)將《方案（送審稿）》提請會議審議，修改完善后，以廳辦公室文件印發(fā)廳機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位貫徹落實(shí)。

 相關(guān)規(guī)范性文件詳見:自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組關(guān)于印發(fā)《落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度實(shí)施方案》的通知

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